2021年工業和信息化標準工作要點

2021年工業和信息化標準工作的總體要求是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國的建設全局，以推動高質量發展為主題，大力實施標準升級行動，加強全產業鏈標準工作的統籌推進，強化重點和基礎公益類標準制定，加快老舊落后標準復審修訂，大力發展先進團體標準，積極參與全球標準化活動，促進產業基礎高級化、產業鏈現代化，增強重點產業和關鍵環節自主可控能力。

主要預期目標：組織制定和修訂服務制造強國、網絡強國、質量強國、數字中國建設所需的標準1500項以上，其中重點和基礎公益類標準800項以上。在10個以上重點領域實施百項團體標準應用示范項目。重點領域國際標準轉化率達到90%，鼓勵我國企事業單位牽頭制定100項以上的國際標準項目。

一、加強全產業鏈標準工作的統籌推進

1.加快建立重點行業全產業鏈標準圖譜。圍繞重點產業圖譜，從穩定產業鏈、暢通供應鏈的角度出發，梳理相關環節已有和正在執行的標準，查找存在的標準短板、分析新的標準需求，編制與產業圖譜相對應的標準圖譜，反映產業鏈供應鏈的關鍵環節、技術共識和發展趨勢。

2.圍繞全產業鏈條推進標準體系建設。打破傳統的行業和領域壁壘，打通產業鏈堵點，深化產業鏈上中下游標準的協同合作。加快建立健全跨行業、跨領域的標準化協同工作機制，鼓勵龍頭企業帶動上下游配套中小企業共同開展標準研制，推動形成統一協調的標準體系。

二、扎實做好基礎和重點領域標準研制

3.加強產業基礎標準和強制性標準制定。開展高端鋼鐵材料、航空發動機用高溫合金材料、化工新材料、民機鋁材、石墨烯、電子專用材料、天然纖維材料、循環再利用化學纖維材料等新材料和關鍵材料標準制定，提升稀土材料、鋼鐵極限環境功能材料評價、化肥等相關標準技術水平，支持電弧爐短流程煉鋼等工藝標準制定。加強機床和基礎制造裝備、中高檔數控系統和伺服電機等工業母機標準，以及儀器儀表、基礎零部件、電子元器件、工業軟件和專用設備等標準制定。加快工業領域工程建設行業標準制修訂。加快推進消費品重點產品、汽車安全、有毒有害物質含量限值、單位產品能耗限額及產品能效、民爆產品、水泥、石墨和熒石采選、無線充電設備通用無線電射頻技術要求等強制性國家標準的起草。

4.加快傳統產業改造升級急需標準制定。大力推進船舶總裝智能制造、智能船舶、液化氣體船舶、電力裝備、石化通用裝備、重型機械、節能環保裝備、農機裝備、化肥、老年用品、鋼鐵物流等標準制定。支持工業機器人通用模塊、感知移動和操作模塊、接口和安全標準，以及商用移動清潔機器人、消毒服務機器人、壓鑄行業取件轉運和打磨機器人標準制定。加強乘用車、商用車、危化品運輸車輛整車及關鍵部件安全標準制定。加大紡織、輕工、食品等重點領域標準供給，推進消費品工業增品種、提品質、創品牌。以民爆強制性國家標準為牽引，加快配套試驗方法標準制定。大力提升產品質量標準，不斷提高產品的可靠性、穩定性、功能性等關鍵指標。 

5.強化制造業數字化轉型融合標準制定。開展兩化融合成熟度、供應鏈數字化管理、生產設備數字化管理與設備上云、制造業數字化仿真等領域的標準研究。做好智能制造新技術應用、供應鏈協同、數字孿生、供應商分類、集成服務、數字化車間等關鍵標準制定，以及鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車、家電和家具、電工、民爆等行業智能制造技術裝備和應用標準制定。加強人工智能關鍵技術在制造業中的應用標準研究，開展服務型制造標準研究。統籌推進工業互聯網網絡、標識解析、平臺和安全標準制定，大力開展5G+工業互聯網、工業互聯網大數據中心的標準研究，支持工業互聯網+安全生產等行業應用標準制定。

6.推進新技術新產業新基建標準制定。大力開展5G及下一代移動通信、“IPv6+”及下一代互聯網、域名服務和管理、高速寬帶、未來網絡、互聯互通、移動物聯網、云計算、大數據、數據中心、區塊鏈、量子信息、衛星通信及導航定位、網絡和數據安全、關鍵信息基礎設施安全保護、個人信息保護和智能終端未成年人保護、信息技術服務、人機交互和信息無障礙、無線電新技術和電磁兼容、無線電發射設備、電動汽車和充換電系統、燃料電池汽車、增材制造、無人機、集成電路、先進計算、新型顯示、人才培養等標準的研究與制定。穩步推進車聯網（智能網聯汽車）、超高清視頻新應用場景、智慧城市、智慧家庭、智慧健康養老、5G+醫療健康、信息消費等融合創新標準制定。

7.做好工業低碳和綠色制造等標準制定。開展鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工、輕工、紡織、電子等行業低碳與碳排放、節能和能效提升、節水和水效提升、資源綜合利用等標準研制。推進綠色低碳工業園區、綠色工廠、綠色設計產品、綠色供應鏈管理、綠色建材產品評價、工業節能監察、節能診斷、可再生能源利用、工業廢水資源化利用、綠色數據中心建設、動力蓄電池回收利用、再制造等相關標準研制。繼續做好車輛燃料消耗量限值、試驗方法和標識等標準制定。啟動鋼鐵、輕工、汽車、紡織等行業生命周期評價標準研究。

三、優化提升標準體系供給結構和水平

8.編制強制性國家標準體系建設指南。在強制性標準整合精簡工作基礎上，圍繞產品安全、生態環境安全、網絡和數據安全，船舶、飛機、民爆和通信行業的安全生產等編制工業和信息化強制性國家標準體系建設指南。對照和借鑒國際先進水平，進一步明確強制性國家標準體系的框架結構、標準項目規劃和進度安排。

9.加強重點領域標準體系的頂層設計。根據技術進步和產業快速發展、融合發展的需求，修訂智能制造、工業互聯網、工業節能與綠色發展、電動汽車、車聯網（智能網聯汽車）、智慧家庭、云計算、鋰離子電池、光伏等標準體系建設指南或路線圖。啟動編制鋼鐵、石化、有色金屬、建材、紡織、汽車、電力裝備等行業智能制造標準體系建設指南，積極推進智能船舶、物聯網基礎安全、5G+工業互聯網、5G+醫療健康、工業互聯網+安全生產、區塊鏈等領域標準體系建設指南。

10.優化完善行業標準體系供給結構。優先支持重點和基礎公益類標準制定，逐步減少一般性技術和產品行業標準的數量，制定重點和基礎公益類標準比例同比增加5%。加大行業標準復審修訂力度，對實施時間超過5年的行業標準進行全面復審、及時修訂。鼓勵采用修改單對行業標準進行修改，提升修訂響應速度。

11.大力培育發展高質量的團體標準。繼續實施百項團體標準應用示范項目，引導社會團體先行制定具有創新性的團體標準，及時滿足產業和市場的急需。支持制定技術水平全面優于國家標準和行業標準的先進團體標準，鼓勵制定質量分級評價團體標準，推動實現優質優價。組織相關標準化專業機構對現有團體標準應用示范項目的效果進行評估、不斷改進。

四、持續深度參與全球標準化活動

12.不斷提升國內外標準一致性水平。開展工業和信息化領域國際標準的轉化評估分析，進一步查找薄弱環節。圍繞薄弱環節和消費提升等重點領域，結合產業發展實際情況，組織開展國際標準對標達標行動，瞄準國際先進標準不斷提升國內標準的技術水平，將相關領域的國際標準轉化率提升至90%。

13.主動參與國際標準和技術法規制定。支持國內的行業協會、企事業單位等深度參與國際電信聯盟（ITU）、國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）及聯合國世界車輛法規協調論壇（WP29）等國際標準和技術法規的制定，與國際同行共同樹立國際標準，積極貢獻中國技術方案，提高國際標準的風險防控能力。

14.積極支持中外標準化交流合作。鼓勵國內的協會、標準化專業機構等加強與國際同行的標準化交流與合作，聚焦共同關注的領域，形成標準化共識，不斷擴大國際標準化工作的朋友圈。支持圍繞“一帶一路”的建設需要，組織編制行業標準和強制性國家標準外文版，促進我國技術、產品、工程和服務的國際化發展。

五、積極推進重點標準的有效實施

15.抓好重點標準的實施與評估。組織對實施時間超過2年的重點領域強制性國家標準進行技術水平和實施效果評估，加快建立重點標準實施情況統計和分析報告制度。繼續推進行業標準內容的全文公開，鼓勵行業協會、標準化技術組織等面向生產者、用戶和檢測認證機構等開展重點標準的宣傳與培訓。

16.支持積極采用先進適用標準。推動在產業政策、規劃制定中引用國家標準、行業標準和先進團體標準。鼓勵企業在研發、生產、管理等環節執行先進標準，引導產業鏈企業對標貫標。采用質量分級評價團體標準，加強全面質量管理，提升產品和服務質量，增強標準化意識。

六、大力營造良好的標準政策環境

17.進一步夯實標準工作的各方職責。組織對承擔行業標準審查等相關任務的行業協會、標準化技術委員會、標準化協會和標準化專業機構進行評估，公布行業標準初審機構名單，明確業務領域、工作職責和要求。進一步夯實標準化技術委員會（工作組）、標準化協會等在標準體系建設、標準制定和復審、標準解釋等方面的工作職責。

18.加強對標準制定工作的監督指導。組織對行業標準項目計劃執行情況進行全面清理。對未按期完成的標準項目進行跟蹤督促，原則上在1年內完成。對因客觀原因確實不能完成的行業標準項目，及時進行調整或取消。對無正當理由超期2年以上的行業標準項目，且占行業標準項目比例10%以上的，暫停相關標準化技術委員會承擔新的行業標準制定任務。

19.加強行業標準制度和機制建設。強化從行業標準項目立項到報批的全過程行為規范和審查時間考核，建立新技術新產品行業標準快速通道，保障外商投資企業、中小企業等各類型企業依法平等參與行業標準制定工作。鼓勵制造業單項冠軍等優質企業參與相關標準制定。推動加快出臺《工業和信息化部專業標準化技術委員會管理辦法》，規范相關專業標準化技術委員會的組建、調整、換屆等。

20.推進行業標準的信息化建設。在現有工作基礎上，全面實施從行業標準項目提出、立項、組織起草、征求意見、技術審查和報批等全過程的信息化管理，加強對行業標準制定過程的實時監管。強化對相關標準化技術委員會（工作組）、標準化協會等監管，督促其及時披露相關行業標準的過程信息。