在2030年碳達峰情景下，我國氫氣的年需求量將達到3715萬噸，在終端能源消費中占比約為5%，可再生氫產量約為500萬噸，部署電解槽裝機約80GW。在2060年碳中和情景下，我國氫氣的年需求量將增至1.3億噸左右，在終端能源消費中占比約為20%。

我國當前出臺了多項國家和地方的政策，不同政策對于氫能產業的發展也起到了相應的刺激作用。

2019年氫能寫入政府工作報告

中國的氫能與燃料電池研究始于20世紀50年代，但早期國內氫能源的政策屬于推廣階段，到“十三五”期間，氫能源相關政策增多，并且2019年首次在政府報告中提及，“十四五”規劃中也提出氫能源發展。

此舉意味著我國氫能產業的發展正式進入國家發展目標規劃之中，氫能作為一種重要的能源利用形式被我們國家接受并愿意將其發展壯大。

國家級政策匯總解讀

從國家層面看，氫能政策主要分為支持類和標準類，兩大類型。從已經發布的政策類型看，支持類的政策占絕大多數，規范類的數量相對較少。

這種情況是因為氫能產業作為新興產業，需要政策大力支持和推進，其發展速度才能提升，整個產業才能繁榮，等產業繁榮之時，相應的規則制定也比較好確定，因為這時的規范條款制定更有實操性。

1、國家層面氫能產業政策匯總

隨著全球氣溫變暖加速，發展低碳能源成為時代重任，中國在探索應用低碳能源方面走在全球前列，氫能源作為清潔低碳能源，受到國家的關注和支持。自2016年以來，國家機構加速推出氫能源相關政策，并且政策指出要加速發展氫能源產業。

——《“十四五”全國清潔生產推行方案》解讀

2021年10月29日，國家發展改革委聯合生態環境部等印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》，提出了清潔生產推行制度體系基本建立，工業領域清潔生產全面推行，農業、服務業、建筑業、交通運輸業等領域清潔生產進一步深化，清潔生產整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產產業不斷壯大等總體目標?！斗桨浮诽岢鐾ㄟ^綠氫煉化、氫能冶金等手段加快燃料原材料的清潔替代和清潔生產技術應用示范。

國際能源網/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：將氫能與清潔生產結合，減少污染物排放是最主要的目的，在當前氫能應用端相對單一的情況下，將氫能與冶金、煉化結合，可以大力釋放氫產能，同時減少污染物排放量，是一舉多得的政策。

——《2030年前碳達峰行動方案》解讀

2021年10月26日，國務院發布《關于2030年前碳達峰行動方案的通知》?！缎袆臃桨浮肥翘歼_峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》保持有機銜接的同時，更加聚焦2030年前碳達峰目標，相關指標和任務更加細化、實化、具體化。

《行動方案》是“1+N”政策文件體系中的首要政策文件，有關部門和單位將根據方案部署制定能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等領域以及具體行業的碳達峰實施方案，各地區也將按照《行動方案》要求制定本地區碳達峰行動方案。其中，在推動鋼鐵、石化、交通運輸、人才培養、先進技術研發，以及基礎學科研究、貿易、金融和法律法規標準等方面，都涉及到了氫能領域的發展和應用。

國際能源網/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：行動方案從重點任務、國際合作、政策保障三方面入手，對氫能全面進行支持。重點任務中推動工業領域和交通領域對于氫能的利用是為了氫能產業的下游發展發力；

在國際合作方面將氫能與綠色貿易結合，推動氫能的國際間合作和技術交流是從技術角度出發，為氫能產業打破國家之間的壁壘，為新的氫能技術普及和應用提供資金和交流機會，有利于行業發展；

在政策保障方面，提到要建立健全氫能在制、儲、運的標準是為了行業健康發展形成統一的體系，避免因為標準不統一影響整個產業鏈的融合。

——國家層面氫能產業發展目標解讀

2021年4月，中國氫能聯盟發布《中國氫能源及燃料電池產業白皮書2020》?！栋灼?020》以“碳中和愿景下的低碳清潔供氫體系”為主線，提出四大核心觀點，一是脫碳是本輪氫能產業發展的第一驅動力，二是可再生能源制氫成本有望在2030年實現平價，三是在2060年碳中和情景下可再生能源制氫規模有望達到1億噸，并在終端能源消費占比中達到20%，四是完善低碳清潔氫政策體系是氫能助力碳中和的關鍵。

白皮書指出，在2030年碳達峰情景下，我國氫氣的年需求量將達到3715萬噸，在終端能源消費中占比約為5%，可再生氫產量約為500萬噸，部署電解槽裝機約80GW。在2060年碳中和情景下，我國氫氣的年需求量將增至1.3億噸左右，在終端能源消費中占比約為20%。其中，工業領域用氫占比仍然最大，約7794萬噸，占氫總需求量60%;交通運輸領域用氫4051萬噸，建筑領域用氫585萬噸，發電與電網平衡用氫600萬噸。

國際能源網/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：白皮書制定的目標非常長遠，但對于近期氫能發展的目標卻并不明確，從當前氫能產業發展的紅火勢頭看，長遠目標的制定可能有些許保守，就像當年光伏發展的歷史軌跡一樣，整個氫能產業的發展也會呈現加速跑的態勢。

地方政策匯總解讀

隨著國家政策的推動，各地方政府在發展氫能方面也不遺余力，各省幾乎都在出臺一些支持氫能產業發展的政策以及在“十四五”規劃中也愿意為氫能發展留一席之地。而吉林、山東、廣東、上海、四川等地在氫能發展地方政策的支持力度可能會更大一些。

——31省市氫能產業政策匯總

氫能源之所以被各個國家視為替代能源的終極方案，不僅是可以用于燃料電池車，更可以在氫能低碳社會發揮著重要作用，氫能的發展前景不可估量。因此，各省政府也繼續陸續出臺氫能產業扶持政策，氫能產業的版圖持續擴展。

——31省市氫能產業發展目標解讀

在《中國第十四個五年規劃和2035年遠景目標建議/綱要》中提到，大力發展可再生能源，安全高效發展核電，鼓勵發展天然氣分布式能源、分布式光伏發電，有序推進抽水蓄能電站和海上風電布局建設，加快儲能、氫能發展。

全國各地積極促進氫能行業發展，紛紛將氫能寫進“十四五”發展規劃。

國際能源網/氫能匯（微信公眾號：h2-2005）認為：地方將氫能產業發展列入“十四五”地方發展規劃從根本上說是順應國家政策的指引，地方加大對氫能支持的力度可以拓展項目，增加經濟增長，帶動就業。不僅如此，大力發展氫能產業，對于地方的碳減排問題、環境治理問題也大有裨益。利用城市垃圾制氫，建設加氫站等氫能基礎設施再發展氫燃料電池車產業，形成聯動，有利于整個產業鏈條式發展。

以氫能產業園區的模式發展，還能吸引其他相關產業的企業落戶，風光儲氫項目一體化發展、氫冶金、氫化工一體化發展也有利于吸引投資為地方財政增收作出貢獻。

素材來源：前瞻經濟學人、氫能產業調查等